Choses Lues

Pierre BERTON, membre du CSTS, président de l’EFPP Paris, fait le choix de relier ces deux ateliers (Accompagnement individuel & Développement social et communautaire) de l’individuel au collectif, de l’individu à la communauté

L’essentiel

ALAIN VOCANSON, administrateur à la Sauvegarde 42

Associations et pouvoirs publics ou « je t’aime moi non plus ».

L’essentiel

• Que les associations ne deviennent pas des prestataires de services au nom d’une pseudo-réorganisation rationnelle des moyens

Ce qui m’a frappé, surpris

Pierre-Jean Andrieu, Professeur associé à l’Université Paris 7, ancien président du CTPS

L’essentiel

• Ces journées de formation témoignent du chemin parcouru par la prévention spécialisée depuis quelques années ; désormais elle revendique haut et fort la contribution de l’action éducative qu’elle conduit à la prévention de la délinquance et qui repose sur un renforcement de la posture éducative des Éducateurs spécialisés et pas sur un basculement quelconque dans le développement d’actions de prévention situationnelle. Sur ce point nous vous recommadons les prises de position de Jean-Marie Vauchez et Irène Jouvanceau (intra).
• Désormais aussi les associations de prévention spécialisée abordent de manière plus apaisée et constructive les relations qu’elles entretiennent avec les acteurs de la médiation sociale. Certaines d’entre elles et c’est un élément nouveau dans le paysage, se sont elles-mêmes engagées dans le développement d’activités spécifiques de médiation sociale ; cet engagement s’il est le plus souvent compris, fait encore débat.

Ce qui m’a frappé dans l’atelier

• Les échanges se sont appuyés sur la présentation par plusieurs associations des conditions et des modalités du développement en leur sein de ces activités spécifiques de médiation sociale. Deux points de convergence dans ces exposés : Cet engagement résulte le plus souvent d’une sollicitation explicite des collectivités territoriales qui témoigne à la fois de leur préoccupation très forte dans la régulation des comportements juvéniles et en matière de tranquillité publique, mais aussi de leur volonté de confier le développement d’activités de médiation sociale à des associations ayant des compétences en matière de jeunesse, voire très explicitement en matière éducative. Ces associations insistent beaucoup sur leur préoccupation de donner une dimension éducative aux activités de médiation sociale. Cela se traduit notamment par l’encadrement de ces activités par des Éducateurs spécialisés, et dans le cas où les agents de médiation sont recrutés sans avoir de qualification en matière éducative, par des stratégies de formation.
• Ces présentations ont suscité  un grand intérêt mais aussi beaucoup d’interrogations. L’interrogation centrale porte sur les risques de contribuer à travers ces démarches à mettre progressivement de côté les ambitions éducatives au profit de démarches qui procéderaient du seul souci de la paix sociale. Cette crainte renvoie au constat que bien souvent les activités de médiation sociale sont mises en œuvre sur la base de contrats d’insertion, notamment les postes d’adultes relais, et que les associations contribueraient de ce fait, qu’elles le veuillent ou non, à un processus de dévalorisation de l’intervention sociale de plus en plus confiée à des gens ayant des qualifications faibles et rémunérés en conséquence.

Perspectives

• Il me semble en premier lieu qu’un très grand travail de clarification est à faire : l’appellation médiation sociale renvoie à des conceptions, des commandes, et des pratiques très diverses. Derrière ce terme on trouve aussi bien des activités de prévention situationnelle que des activités relevant de démarches de développement communautaire. Au-delà même de la nature des activités développées dans ce cadre, le contexte dans lequel elles se développent est un élément important à prendre en compte. Les relations entre les éducateurs de prévention spécialisée et les agents de médiation sociale ne peuvent pas être envisagées de la même manière dans une ville où le responsable de la tranquillité publique considère que les agents de médiation doivent être transparents pour la police et dans une ville où les agents de médiation interviennent sur la base de la charte de la médiation sociale qui met en avant des règles de confidentialité.
• Au-delà de cette clarification deux autres considérations. La première c’est que la médiation sociale s’est développée et est appelée à continuer à se développer parce qu’elle constitue, qu’on le déplore ou non, un nouveau mode de régulation sociale dans une société marquée par un affaiblissement des institutions. La plupart des assocs de prévention spécialisée ont conscience de cette dynamique et se positionnent par rapport à elle, soit en s’engageant comme un petit nombre d’entre elles, dans le développement d’activités de médiation, soit en nouant des relations avec les agents de médiation qui depuis plus d’une dizaine d’années sont présents dans l’espace public comme le sont les Éducateurs de prévention spécialisée. La deuxième c’est que le développement de la médiation, comme l’engagement d’un certain nombre d’associations de prévention spécialisée dans la mise en œuvre d’activités de médiation, participe de fait, à la recomposition des interventions publiques, et notamment des interventions publiques en direction des jeunes. Le « référentiel » médiation s’est ajouté dans les années 90 au référentiel de l’insertion qui avait émergé dans les années 80 à la suite du référentiel éducatif autour duquel la prévention spécialisée s’est inventée dans les années 60. Ces référentiels sont juxtaposés et amenés aussi à se recouvrir pour partie voire s’interpénétrer. Il faut à la fois affirmer haut et fort l’ambition éducative mais aussi conduire de manière volontariste la construction de pratiques nouvelles.